今天是:
當前位置: 首頁 >> 政務公開 >> 政策法規 >> 正文
榆林市榆陽區人民政府辦公室關于 印發榆陽區2020年農業機械購置補貼實施方案的通知
作者:劉梅       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2020-03-13       公開時限:長期公開

各鄉鎮人民政府,各有關街道辦事處,區政府各有關工作部門、直屬機構:

《榆陽區2020年農業機械購置補貼實施方案》已經區政府同意,現印發你們,請認真遵照執行。

榆林市榆陽區人民政府辦公室

2020年3月12日

榆陽區2020年農機購置補貼實施方案

根據陜西省農業農村廳辦公室《關于進一步做好農機購置補貼政策實施工作的通知》(陜農辦發〔2019〕299號)、《榆林市2020年農機購置補貼實施方案》、榆林市榆陽區人民政府《關于印發榆陽區加快推進農業機械化實施方案的通知》(榆區政發〔2020〕3號)文件精神,結合我區實際,制定本方案。

一、總體原則

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,以推進農業供給側結構性改革、促進農業機械化全程全面高質高效發展和脫貧攻堅為基本要求,聚焦“3+2+X”優勢特色產業,突出綠色生態導向,全力保障主導產業和特色產業生產全程機械化的需求,為我區糧食安全和主要農產品有效供給提供堅實的物質技術支撐。堅持綠色生態導向,大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術;推動科技創新,加快技術先進農機產品推廣,提升農機作業質量;推動普惠共享,實施補貼范圍內機具敞開補貼,加大對重點產業關鍵環節的機械化支持力度,促進農機社會化服務,切實增強政策獲得感。

二、資金規模

2020年中央下達我區農機購置補貼第一批資金1500萬元、2019年結轉中央資金 21.798萬元,共計1521.798萬元;市級資金待定,具體以市級下達文件為主;區級補貼資金1000萬元,2019年結轉資金1.2721萬元,共計1001.2721萬元。中央、區級補貼資金共2523.0701萬元。

三、補貼范圍及產品資質

(一)補貼范圍

根據省農業農村廳和省財政廳發布的補貼機具種類范圍(以下簡稱“補貼范圍”),結合我區重點推進糧食等主要農作物生產全程機械化,大力發展果、畜等優勢特色產業機械化的實際,按照公開、公平、公正原則,根據“補貼范圍”中確定的補貼機具品目,實施敞開補貼、應補盡補。優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農業綠色發展機具的補貼需求,優化增量、盤活存量,持續推動農機裝備結構優化調整。

補貼范圍劃分為重點品目、普通品目,實施分類補貼。確定補貼范圍為:耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械等15大類38小類106個品目。

(二)產品資質

補貼機具必須是補貼范圍內的產品,同時還應具備以下資質之一:(1)獲得農業機械鑒定證書(農業機械推廣鑒定證書);(2)獲得農機強制性產品認證證書;(3)產品列入農機自愿性認證結果采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性金屬銘牌。

四、補貼對象、補貼標準及經銷企業

(一)補貼對象

補貼對象為區內從事農業生產的個人和農業生產經營組織,其中:個人既包括農牧漁民、農場(林場)職工,也包括從事農業生產的其他居民;農業生產經營組織既包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業,也包括其他從事農業生產經營的組織。

在保障農民購機權益的前提下,鼓勵因地制宜發展農機社會化服務組織,提升農機作業專業化社會化服務水平。補貼對象可自主選擇補貼產品經銷商購機,也可通過企業直銷等方式購機。按照權責一致原則,補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應風險。

凡享受購機補貼的個人和農業生產經營組織應配合區農機中心的后期調查、入戶檢查及其他管理服務工作等,農業生產經營組織還要積極幫扶貧困戶。享受拖拉機、聯合收割機等機械補貼者應上戶并購買互助保險,并按時參加農機中心組織的相關培訓學習及其他工作的配合。

(二)補貼標準

農機購置補貼實行定額補貼,每個補貼對象原則上不超過6套(1套指1臺主機和與其配套的3臺作業機具)。中央補貼在全省實行統一補貼標準。同一種類、同一檔次的農機產品補貼額由省農機發展中心組織測算。補貼額依據同檔產品上年市場銷售均價測算,原則上測算比例不超過30%。中央資金按照陜西省年度農機購置補貼機具補貼額一覽表標準執行。市級資金按照市級方案標準執行,當市級補貼資金不足時,為了保持補貼前后一致性,用區級補貼資金彌補,標準不變。

區級資金對區內直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織按中央補貼標準的15%予以累加補貼。

根據實施鄉村振興戰略、打好脫貧攻堅戰、支持農業生產托管發展需要,加快推進主要農作物全程機械化步伐,推動智慧農業示范應用,區級資金加大對短板機具、高端產品、智能裝備的補貼力度。鼓勵農機合作社與農村集體經濟組織、家庭農場、種植大戶、普通農戶及農業企業,整合力量,組建農業生產聯合體,購置機具、實現機具共享、互利共贏。加快推進農機服務向農業生產全過程、全產業及農村生態、農民生活服務領域延伸,建設一批“全程機械化+綜合農事”“互聯網+農機服務”等新主體、新模式、新業態,努力打造一批服務能力強、服務質量優、社會認可度高、運營管理規范的農機專業合作社。

1、2019年12月31日之前注冊成立的農機合作社,重點要優化增量、提質增效。購置整臺套的200馬力及以上四輪驅動拖拉機、5行及以上自走式玉米收獲機、200cm及以上自走式青飼料收獲機的,區級資金按中央補貼標準的50%給予累加補助。

2、2020年6月30日之前注冊新成立的農機合作社,重點要提高準入門檻,擴大服務范圍。市場監管部門注冊時入社同村聯戶成員要達到15戶以上,合作社理事長應為同村農民身份,年齡45周歲以下。購置200馬力及以上四輪驅動拖拉機或5行及以上玉米自走式收獲機、200cm及以上自走式青飼料收獲機任意2臺(套)及以上,區級補貼資金按中央補貼補標準的50%給予累加補助。

3、為了遏制“大馬拉小車”現象進一步漫延,以上1、2項中拖拉機質量功率比小于27.5的區級資金不予重點累加補貼,大于等于30的區級資金可按中央補貼標準的100%給予累加補貼(引入K值,以推廣鑒定證書數值為參考依據),并對其配套的分體式深松機、旋耕機、翻轉犁也可按中央補貼的100%給予累加補貼。為了提高拖拉機與農具的配套比,1臺(套)指1臺拖拉機可以牽引或懸掛1-3臺旋耕機、翻轉犁、深松機、播種機、打捆機、秸稈粉碎還田機、割草機等機具。由于區級資金有限,如本年度內農機合作社購買的200馬力及以上四輪驅動拖拉機、5行及以上自走式玉米收獲機、200cm及以上自走式青飼料收獲機數量過多,區級補貼資金出現短缺時,對合作社的重點補助比例整體下調,確保購機戶都能享受到補貼。

4、區級資金支持大馬力、高性能和特色、復式農機新裝備、新產品示范推廣力度。在資金寬裕的情況下,對農機合作社引進、推廣的進口(或合資)的動力換擋、無級變速大馬力拖拉機、大中型玉米籽粒聯合收獲機、青飼料收獲機、割草壓扁機、打捆機、玉米智能精量播種機以及發展“3+2+X”優勢特色產業急需的、先進的、添補空白的國內企業生產的機具,列入“補貼范圍”內的機具可由區級資金按中央補貼標準的2倍及以上給予累加補助,未列入“補貼范圍”但具備國家認證資質條件的機具,可按照機具價格的45%給予累加補助。具體由區農機中心根據資金余量,會議確定機具型號和實施規模。

5、為了加大推進主要畜種規?;B殖全程機械化補助力度,鞏固提高飼草料生產與加工、飼草料投喂等環節機械化水平,對于規?;男竽翆I合作社購置臥式(雙軸)混合機、12m3及以上飼料全混合日糧制備機、環模直徑250mm及以上顆粒飼料壓制機、6—10t/h揉絲機、6—9t/h鍘草機,區級補貼資金可按中央補貼標準的50%給予累加補助。

為了加快農機購置補貼進度,提高補貼資金兌付率,區級資金重點支持的200馬力及以上拖拉機,原則上于5月1日前購置,6中旬開始集中辦理補貼手續;5行及以上玉米自走式收獲機、200cm及以上自走式青飼料收獲機6月31日前完成購置,7月中旬開始集中辦理補貼手續,逾期后不予重點支持。

各級資金按照重點優先、順序優先的原則補完為止。

(三)生產經銷企業

補貼產品經銷企業由農機生產企業自主確定并向社會公布。生產企業完善產品信息、上傳發票、人機合影、銘牌圖片、填寫最終銷售價格,完善經銷信息。根據“誰確定、誰負責”的原則,農機生產企業對相應經銷企業負有監管、培訓等職責,應督促經銷企業懸掛農機購置補貼產品授權標識,明示產品的價格和配置信息,守法誠信經營、嚴格規范操作、強化售后服務,并對違法違規補貼經銷行為承擔相應的責任。已列入黑名單的企業和個人不允許參與補貼活動,所銷售產品不能享受農機購置補貼政策。

五、農機報廢更新

農機報廢更新工作,依據農業農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳關于印發《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》(農辦機〔2020〕2號),區農機中心、財政局《關于印發榆陽區2017年農機報廢更新補貼工作實施發案(試行)的通知》(榆區農機發〔2017〕72號)文件精神,從區級農機購置補貼資金中安排區級報廢更新補貼資金。

六、補貼辦理流程

2020年,全區農機購置補貼繼續實行“自主購機、定額補貼、先購后補、區級結算、直補到卡(戶)”實施方式,補貼對象辦理所有補貼手續,實行先購后補、分類補貼、先到先補的原則。具體操作程序如下:

(一)自主購機

購機者自主選擇產銷企業選擇購買補貼機具。產銷企業須向購機者出具全額稅務通用機打發票、售后服務憑證、產品合格證書及承諾書。購機發票上須注明購機者姓名或農業生產經營組織名稱及所購機具名稱、型號、出廠編號、銷售價格等信息。

產銷企業對銷售補貼機具的真實性負責,購機者對自主購機行為和購買機具的真實性負責,雙方按照權責統一的原則,承擔相應責任義務。購機者購買的補貼機具應為列入當年補貼機具信息表內的產品,凡購買非補貼機具無法申請補貼的責任由購機者自行承擔。

(二)申請補貼

購機者攜帶本人二代身份證和惠農補貼“一卡通”賬戶(農業生產經營組織需持組織機構代碼證、開戶銀行賬戶及法人二代身份證)、購機發票、農戶編號(新增賬戶需提供)、生產企業承諾書到轄區鄉鎮辦理窗口或到城區集中辦理點申請辦理補貼。對于簡易儲藏設備等安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具,安裝完成后方可申請。區農機中心和鄉鎮辦理點要進行資格審核,對符合條件的申請者,登陸農機購置補貼輔助管理系統(以下簡稱輔助管理系統)錄入購機信息,打印《陜西省農機購置補貼資金申請表》(附件1,以下簡稱資金申請表),并在購機發票上加蓋“已受理”字樣,資金申請表1份留存,1份交購機者。

申請補貼時,補貼對象、二代身份證、“一卡通”賬戶姓名應一致。如不一致應及時變更,并到所在鄉鎮、街道辦事處財政所將新增賬戶信息錄入“一卡通”兌付系統。

凡購機者帶機申辦補貼,代辦鄉鎮結合實際,一次性完成申請辦理、機具核實等工作,簡化程序、方便群眾。

(三)核實公示

各鄉鎮,長城路、朝陽路街道辦事處要高度重視,落實分管領導,安排專人負責,承擔核查主體責任。及時對補貼系統內已上傳的所有補貼機具信息進行抽查核實,核實無誤后,必須先由本人在《陜西省農機購置補貼機具抽查核實表》(以下簡稱機具核實表,見附件2)上簽字后,再由核實人和鄉鎮、街道辦事處相關負責人簽字(對機具抽查核實未通過的要向購機者做出說明),“誰簽字、誰負責”。如果出現代簽,一切責任自負。鄉鎮、街道辦事處相關負責人和核實人當期擬補貼信息匯總公示(公示表格式見附件3)到村,公示無異議生成《陜西省農機購置補貼發放明細表》(以下簡稱補貼發放明細表,見附件4),鄉鎮當月須將補貼發放明細表報區農機中心。區農機中心在鄉鎮核實公示的基礎上,要進行抽樣核查。

(四)資金兌付

區農機中心對補貼發放明細表內的信息按比例進行抽查核實,確認無誤后,及時向區財政局提交結算申請報告及補貼發放匯總明細表。區財政局確認無誤后,按批次將補貼發放匯總明細表導入惠農補貼“一卡通”兌付系統,并兌付資金。

七、退貨規定

凡辦理補貼退貨者,已申請補貼但補貼資金尚未發放的, 購機者持產銷企業已簽署“同意退貨”(并加蓋公章)的購機發票到區農機中心辦理。區農機中心在購機發票上簽署“補貼未發,可退貨”意見,加蓋公章、復印留檔,并在輔助管理系統上進行相應操作,予以退貨。補貼資金已發放的,購機者先將所領補貼款全額匯入財政“惠農補貼資金發放專戶”,持產銷企業已簽署“同意退貨”(并加蓋公章)的購機發票,加注區財政局意見,區農機中心復印留檔,并在輔助管理系統上進行相應操作,予以退貨; 退回的補貼資金由區財政局納入當年補貼資金計劃,繼續使用。

八、部門職責

區農業農村、財政部門單位要制定年度農機購置補貼補助標準,報市農機、財政部門審核備案后共同組織實施。區農機中心、各鄉鎮、涉農街道按照各自職責負責申請受理、核實公示、結算兌付等具體工作;開展補貼政策宣傳、信息公開;及時報送工作動態。

九、工作措施

(一)加強領導,密切配合

區上成立榆陽區2020年農機購置補貼項目實施領導小組,組長由分管副區長擔任,副組長由區財政局、區農業農村局主要負責人擔任,領導小組下設辦公室,辦公室設在區農機中心。業務指導電話:0912—3525132,督查、投訴電話:0912—3525130。

區財政局要積極支持和參與補貼資金落實和監督工作,要按購機補貼資金總額1%的比例預算工作運轉經費,保證必要的組織管理經費。區農業農村局要建立工作責任制,扛實責任,要在申請補貼、核實公示、監管與督查、資料管理等方面,建立“誰辦理、誰負責,誰核實、誰負責”的責任制度。

(二)積極引導,科學調控

實施敞開補貼后,區農業農村局要積極引導農機大戶、家庭農場、規?;r業生產經營組織購置技術先進、綠色環保的機械設備,推動區域內農機裝備結構布局優化,提高薄弱環節和主要農作物生產機械化水平,全面提升農機化發展質量和效益,為全程機械化提供物質裝備支撐,促進農業機械化提檔升級。

(三)規范操作,高效服務

著力推進便民利民,全面運用輔助管理系統,推薦優先使用手機APP辦理補貼,方便群眾申請補貼。全面推行補貼辦理“一站式”“一廳式”“預約申請”“預約核驗”等服務,加快實現購機者申領補貼“最多跑一次”,提高政策實施信息化水平。因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優先辦理補貼手續,優先兌付補貼資金。

要細化完善補貼機具核驗流程,加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管。積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式。

要全面落實牌證管理機具先辦理牌證后申領補貼的規定,實現核驗與審核補貼申領分開。對牌證管理機具,購機者憑《拖拉機和聯合收割機行駛證》申請補貼免于現場實物核驗。全省農機安全監理系統(以下簡稱監理系統)與農機購置補貼輔助管理系統(以下簡稱補貼系統)已實現互聯互通區,農業農村部門結合農機安全年檢工作,加強對享受購置補貼的牌證管理機具的查驗。要依法開展補貼機具的質量調查,督促企業做好售后服務等工作。

(四)公開信息,接受監督

全程全面公開信息。一是繼續加大宣傳力度,農業農村部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯網等方式,以及村務公開和“益農信息社”等渠道,全方位開展補貼政策與實施工作宣傳,不斷提高補貼政策的社會知曉率。二是規范和強化農機購置補貼信息公開專欄的管理,積極探索運用“互聯網+”開展補貼信息宣傳服務,全面、及時、準確的發布相關政策、制度、信息、咨詢電話。三是督導農機企業做好產品信息公開工作,加強對補貼政策實施過程中各方責任界定的宣傳,深入推進農機企業“承諾踐諾”制,讓企業和購機者知責任、明義務,互相監督,風險共擔,遏制一些違規行為發生,進一步規范農機購置補貼經營市場。

(五)加強監管,嚴懲違規

全面建立農機購置補貼工作內部控制規程,規范業務流程,強化監督制約。開展農機購置補貼延伸績效管理,強化結果運用,推進績效管理向鄉鎮延伸。充分發揮專家和第三方作用,加強督導評估,強化補貼政策實施全程監管。

全面貫徹落實農業部辦公廳、財政部辦公廳《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》(農辦財〔2017〕26號)和陜西省《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法實施細則(試行)》精神,加大違規行為查處力度,嚴處失信違規主體。

主辦:榆林市榆陽區人民政府   承辦:榆林市榆陽區人民政府辦公室
運行維護:榆林市榆陽區電子政務辦公室   郵編:719000
地址:榆林市榆林大道166號     Email:[email protected]
運維電話:0912-3525024 網站備案:陜ICP備08006837號
網站標識碼:6108020011    陜公網安備 61080202000167
麻将软件辅助 江西多乐彩综合走势图 吉林快3豹子6最大遗漏 大智慧手机炒股 八码中特免费公开资料 短线炒股 我在家全职炒股10年了 快三软件 澳洲快乐8开奖记录 腾讯分分彩投注ap 股票配资协议