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榆林市榆陽區人民政府辦公室關于 印發榆陽區2020年農機深松整地項目實施方案的通知
作者:劉梅       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2020-03-17       公開時限:長期公開

各鄉鎮人民政府,各有關街道辦事處,區政府各有關工作部門、直屬機構:

《榆陽區2020年農機深松整地項目實施方案》已經區政府同意,現印發你們,請認真遵照執行。

榆林市榆陽區人民政府辦公室

2020312

榆陽區2020年農機深松整地項目實施方案

根據陜西省農業機械化發展中心《關于啟動實施2020年農機深松整地項目的通知》(陜農機發〔2020〕2號)文件精神,結合我區近年深松整地項目實施情況,特制定本實施方案。

一、目標任務和基本原則

(一)目標任務。全區計劃完成深松整地作業面積8萬畝。

(二)基本原則。區域布局,整村推進;部門協作,行政推動;農民自主,市場運作;定額補助,先干后補;公開公正,嚴格監督。

二、補助對象和補助標準

(一)補助對象。補助對象以項目區內自愿實施農機深松整地的小農戶(包括農場職工)為主,每戶面積不超200畝,種糧大戶、家庭農場和農業生產經營組織根據全區深松任務完成情況可適當給予補助,企業型的農業生產經營組織不予補助。

(二)補助標準。農機深松整地項目完成后,經驗收達到作業質量和標準要求的每畝各級資金累計補助40元。中央、市級資金補助具體以下達文件為準,下余由區級資金配套補助,當中央、市級補助資金不足時,為了保持補助前后一致性,用區級補助資金來彌補,補助標準不變。

當區級資金年度有結余時,可對合作社新安裝的深松智能監控設備進行補助,每套監控設備補助2000元,也可按照區財政局下達的深松(翻)整地項目資金預算文件,對秋季深翻整地作業進行補助,具體按《榆陽區2019年農業生產社會化服務和新型經營主體培育項目實施方案》(榆區政農發〔2020〕50號)補助標準執行。

三、作業模式和作業質量

(一)作業模式。根據全區土壤狀況、種植要求、經濟水平、經營規模,選擇“深松+旋耕”聯合作業模式。參與深松整地項目的農機專業合作社通過協調和自主聯系,按照村組的統一安排,為“農戶”開展深松整地作業。同一地塊原則上三年深松一次。

(二)作業質量。農機深松整地作業質量要符合農業行業標準《深松機作業質量》(NY/T 2845-2015)要求,具體要求是“深、平、細、實”,即作業應打破犁底層,深松深度要達到30厘米(含)以上,相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度,旋耕深度20厘米以上。作業后要做到田面平整、土壤細碎,基本無漏松,深淺一致,上實下虛,達到待播狀態。

四、作業主體和主體要求

(一)作業主體。深松整地項目作業的主體是以服務小農戶為主符合條件的農機專業合作社。

(二)主體要求。

參與深松整地項目的農機專業合作社應符合以下要求,具體由區農機中心按照公開、公平、公正的原則,在區政府門戶網公示無異議后確定。

1、依法注冊登記,有固定的經營活動場所,持有榆陽農商行開戶許可證,在轄區鄉鎮財政所辦理了惠農“一卡通”戶名,能夠正常出具稅務發票,征信良好,運行正常。

2、合作社具有一定的農機社會化服務經驗,擁有與其服務內容、服務能力相匹配的深松整地作業配套的農機具。服從區農業農村(農機中心)部門指導、服務,自覺遵守各項規定,并對作業服務主動作出承諾。

3、2020年3月20日之前注冊成立新參與深松整地項目的農機合作社,拖拉機動力必須在200馬力及以上。2019年參與深松整地項目的合作社,服務態度好、作業質量高的合作社拖拉機動力給予一年的過渡期,拖拉機馬力保持不變。

4、不接受外來跨區域、掛靠、委托或轉包的農機合作社開展深松整地作業。

五、實施方法和步驟

該項目以北部草灘區鄉鎮“一戶一田”土地整合的村為重點,優先選擇鄉鎮重視、村級干部認真負責、群眾積極性高的村組。不下指標,不分任務,按作業進度,直至面積實施完為止。

(一)落實面積。各鄉鎮、涉農街道要按照“農戶”意愿,公開透明,落實農機深松整地地塊和面積,要求到村到組到戶,地塊要相對集中連片,便于機械作業,地界無糾紛,村上有人管,考慮“全國深松規劃”關于“20厘米以下為砂質土的地塊和水田,不宜開展深松整地作業”的要求,土壤質地為河谷川道區的河淤地、潮土地;丘陵溝壑區的壩(臺、條)地、寬排梯田;風沙草灘區的泥(羊腦子)地、墊土沙地、鹽堿墊沙地等適宜開展農機深松整地。

(二)開展深松作業。各鄉鎮、涉農街道依據項目實施方案,按照農民自主、市場運作的原則,組織農戶和農機作業合作社簽訂作業協議。村(組)要確定一名村級作業質量檢測員,負責地塊面積核實、作業質量檢查、表冊統計完善、協調解決駕駛員的食宿和項目作業費用的收取等。

(三)核實深松面積。一是村級統計。作業質量檢測員,負責統計作業面積和查驗作業質量,填寫《榆陽區農機深松整地作業驗收單》(附件1),匯總后在村級公示欄公示(不少于7天),無異議后由村負責人簽字并加蓋公章,上報所在鄉鎮核查。二是鄉鎮、涉農街道核查。鄉鎮、涉農街道組織人員對本轄區內上報的農機作業面積進行全面核查驗收,在確認作業質量合格和作業面積準確后,填寫《榆陽區農機深松整地作業補助資金明細表》(附件2),由主要負責人審核簽字并加蓋公章,上報區農機中心審核。三是區級確認。區農機中心、區財政局對鄉鎮、涉農街道上報的農機深松整地作業面積和深松整地作業信息化監測平臺監測的數據逐一核定,確保作業合格面積與監測平臺顯示數據基本一致。制定《榆陽區農機深松整地作業補助資金明細表》確認書(附件3),形成《榆陽區農機深松整地作業補助資金撥付表》(附件4)。

(四)補助資金兌付。項目作業完成后由合作社按略低于市場價格向農戶收取深松整地的全部作業費用。待項目驗收合格后,由區農機中心會同區財政局,根據確認的《農機深松整地作業補貼資金明細表》將補助資金通過“一卡通”賬號,按程序直接兌現給“農戶”??紤]到春耕期間農民資金周轉不便等因素,如農機合作社未收取作業全部費用的,補助資金可以兌付給深松作業的農機合作社或村集體股份經濟合作社。

六、工作要求

(一)加強組織領導。各鄉鎮、涉農街道是推進深松整地工作的責任主體。區上成立由區政府分管領導任組長,區財政局、區農業農村局主要負責人為副組長的深松整地項目領導小組,小組辦公室設在區農機中心。各鄉鎮、涉農街道也要落實分管領導,指派專人具體負責該項目的組織、宣傳、發動和運作,推進農機深松整地項目規范高效實施。

(二)注重宣傳引導。充分利用電視、報紙、微信等網絡新媒體,以及現場會、演示會和明白紙等形式,將深松整地的作業補貼標準、作業優勢好處和作業模式等宣傳到村、宣傳到戶,讓農戶明明白白享受政策實惠,便于深松整地項目順利完成。

(三)嚴肅工作紀律。要嚴肅工作紀律,規范陽光操作。堅決防止降低作業標準,虛報作業面積,套取、挪用、侵占和截留補助資金的現象發生。區農機中心、各鄉鎮、涉農街道要在面積統計、核實公示、補助兌付和檔案管理等方面,切實建立“誰辦理、誰負責,誰簽字、誰負責,誰核實、誰負責”的責任追究制度。對違反規定的,堅決發現一起,查處一起,確保補助資金落到實處。區農機中心開通服務電話0912-3525132,方便社會監督和政策咨詢。

(四)提供服務保障。區農機中心對深松整地機械給予重點補貼,同時要引導農機專業合作社發揮裝備優勢和作業協調優勢,為“農戶”與農機專業合作社的聯系搭建橋梁。各鄉鎮、涉農街道要做好跨區域農機作業的面積落實、資金兌付、接待服務等工作,提高農機社會化服務水平。

(五)優化技術服務。區農業農村部門要建立農機農相互融合、互相促進的工作機制,提高深松機械作業適應性為重點,強化技術集成,完善技術模式,實現規范化、標準化作業。區農機中心要加強與農機具生產(銷售)企業的聯系,組織專家和技術人員,通過舉辦培訓班、印發明白卡等方式,深入一線開展技術咨詢與指導。

(六)強化監督核查。各鄉鎮、有關街道要因地制宜、創新方法,切實提高作業面積核查和質量監管的時效性和準確性到所有實施地塊全覆蓋。區農機中心要對深松整地作業量大的,或有舉報線索、有疑問的做到抽查全覆蓋,并會同有關部門采取聯合檢查與單獨檢查相結合、專門檢查與隨機抽查相結合的方式,加強對農機深松整地項目的督查工作,發現問題、及時糾正,促進農機深松整地項目順利實施。

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