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榆林市榆陽區應急管理局關于深化規模以上工貿企業雙重預防機制建設工作的通知
作者:區應急管理局       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2020-03-16       公開時限:長期公開

各有關企業:

為認真貫徹落實習近平總書記重要指示,有效管控安全生產風險,切斷事故源頭,實現關口前移,有效減少各類事故發生,現就2020年度全區規模以上工貿行業安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制(以下簡稱“雙重預防機制”)建設工作提出以下要求:

一、強化“雙重預防機制”,推動安全生產關口前移

2020年度“雙重預防機制”建設工作,要繼續貫徹《陜西省安全生產委員會關于印發〈陜西省建立完善安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的實施意見〉的通知》(陜安委〔2017〕10號),《陜西省安全生產委員會辦公室關于進一步加快實施安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作的通知》(陜安委辦〔2018〕20 號)要求,參考《陜西省安全生產雙預防機制典型案例匯編》落實。各有關重點企業要認真學習總書記關于對安全生產重要批示中有關風險分級管控、隱患排查治理雙重預防工作的要求,將雙重預防機制建設作為年度抓好安全生產工作的重大舉措,為建立安全生產長效機制打牢基礎。要按照雙重預防機制的總體要求,從治標為主向標本兼治、重在治本轉變;從事故的調查處理向事故的預防、源頭治理轉變;從注重隱患排查治理向重要風險點、危險源的管控治理轉變;從人盯人守向信息化、數字化、智能化等現代方式轉變。減少事故起數,減少傷亡人數,防控較大事故, 杜絕重特大事故。

二、突出“預防和管控”,抓住關鍵薄弱環節

一是企業要落實安全生產主體責任,復制推廣學習銅川鳳凰建材有限公司本質安全管理經驗,以班組崗位為單元,從生產技術設備、作業崗位、工作場所三個方面對生產作業過程中的風險源進行全面的辨識分級,對安全生產隱患全面排查治理,對事故發生可能性及其后果嚴重性進行分析,確定每一項安全風險的等級,形成崗位危險源辨識及安全風險點清單記錄。二是企業要完善危險作業管控制度和措施,建立企業安全風險四色圖、安全風險分級管控清單、隱患排查治理清單和崗位風險告知卡(一圖兩清單和一卡)。三是已經先期先行先試建立“雙重預防機制”的企業,要組織全員對企業存在的風險源及風險分級等級和對策措施,進行一次全面梳理,進一步夯實“雙重預防機制”運行基礎。四是企業要通過教育、培訓、督導、檢查、獎勵、執法等措施,督促和引導建立職能部門、車間、班組建立風險自辨自控、隱患自查自治、整改全員負責、全過程控制、持續改進提升的雙重預防工作機制。五是各企業根據《關于在工礦商貿企業開展崗位“一口清”活動的通知》(榆政應急發〔2019〕46 號)文件要求,開展崗位人員“一 口清”學習活動,安全管理人員能夠熟練掌握《安全生產法》等相關行業法律法規標準, 崗位員工能熟練掌握崗位職責、工作內容,明確崗位風險及事故應對措施,有效消除和控制事故隱患及應急救援等應知應會內容。六是企業推行以激勵全員參與為目標的企業“事故隱患舉報獎勵制度”,完善“三違”獎罰機制,嚴格落實違法行為處罰制度,將安全行為與個人收入緊密結合起來。七是企業要緊緊抓住關鍵薄弱環節,加強“有限空間”、“粉塵涉爆”等重點安全風險管控,實行嚴格的危險作業申請、審批驗收及作業票閉環管理制度。涉及危險作業及可能發生較大以上事故的,必須提高審批層級。

三、緊盯時間任務節點,按期完成各項任務

2020年是規模以上工貿企業全面推進落實雙重預防機制的關鍵之年。尚未開展雙預防機制建設的企業,要積極借鑒參考《陜西省安全生產雙預防機制典型案例匯編》,盡快建立本企業雙重預防機制。2020年,全區各類工貿重點企業要全面開展雙重預防機制建設工作,創建率必須達到50%以上(附企業名單)。

四、加大考核權重,提升本質安全機制建設

區應急管理局將“雙重預防機制”建設工作納入安全生產責任制目標考核范圍之一,未建立雙預防機制的企業不得確定為安全標準化達標企業,不得評選安全生產先進企業。未按期完成雙重預防機制建設任務的企業,要對企業及企業負責人問責并予以處罰。要加大年度執法檢查督查力度,加大對高風險、低管理水平企業檢查頻次,實行精準化執法檢查、差異化動態監管,推動本地雙重預防機制落到實處。

各工貿重點企業分別于6月底和12月底以前報告本單位雙重預防機制建設推進情況。

附件:規模以上工貿企業“雙重預防機制”建設名單:

榆林市榆陽區應急管理局

2020年3月16日


附件:規模以上工貿企業“雙重預防機制”建設名單:

有色:1.陜西有色榆林新材料有限公司省級示范企業

機械:2.陜汽榆林金帝潤滑油有限公司 市級示范企業

輕工:3.榆林市普惠酒業集團有限公司

建材:4.榆林山水水泥有限公司區級示范企業

5.榆林蒙西水泥有限公司

6.榆陽區牛家梁常樂堡三臺界空心磚廠

7.榆林市榆陽區恒興空心磚廠

8.榆林市榆陽區億盛空心機磚廠

輕工:9.榆林市老閆家食品有限公司

10.榆林市可尚穎食品股份有限公司

11.榆林市御品農業科技有限公司

12.陜西華西牧業有限責任公司

13.陜西榆林協創資源再生有限公司

14.榆林市九邊名木科技有限公司

紡織:15.榆林市久牧羊服飾有限責任公司

16.榆林市紅柳制衣有限公司

17.榆林市秦羊服飾有限責任公司

18.榆林市冬韻制衣有限公司

19.榆林市七只羊服飾有限責任公司二廠

20.榆林市宏英制衣有限責任公司

商貿:21.榆林象道物流有限公司

22.榆林市鑫瑋興業商貿有限公司K–01榆星廣場

23.陜西延長石油(集團)有限責任公司榆林石油賓館

24.榆林市榆陽區艾美酒店

25.榆林市乙鑫建材市場有限公司

26.榆陽區景泰五金機電綜合市場有限公司

27.榆林市東源現代百貨銷售有限責任公司

28.榆林市榆興建榆物業管理有限公司

29.西安大明宮現代家居榆林分公司

30.榆陽區長城路街道榆陽西村古城商貿中心

31.陜西恒生商業連鎖集團有限公司榆陽分公司

32.榆林市品盛商業運營管理有限公司

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