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全區冬春火災防控工作方案
作者:區應急管理局       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2019-12-11       公開時限:長期公開

榆林市榆陽區安全生產委員會辦公室關于印發《全區冬春火災防控工作方案》的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會,區安委會成員單位,各有關部門:

為扎實做好冬春季節火災防控工作,確保全區消防安全形勢持續穩定,堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發生,區安委會決定開展冬春火災防控工作,現將《全區冬春火災防控工作方案》印發你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

榆林市榆陽區安全生產委員辦公室

2019年12月11日

全區冬春火災防控工作方案

為進一步加強冬春季節火災防控工作,推動責任措施落實,有效防范和堅決遏制重特大火災事故,確保消防安全形勢穩定,區安委會決定,在全區集中開展冬春火災防控工作,特制定方案如下:

一、工作目標

以防范化解火災領域重特大尤其是群死群傷火災事故為目標,堅持政府主導、單位主責、綜合治理、群防群治的原則,重點檢查火災高危單位和薄弱區域,逐級落實監管責任,及時化解安全風險,消除安全隱患,進一步提升消防安全治理能力,確保全區火災形勢持續穩定,全力維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

二、工作時間

即日起至2020年3月底。

三、組織機構

為確保全區冬春火災防控工作順利進行,區政府成立冬春火災防控工作協調小組。

組 長:王乃彪 區委常委、常務副區長

副組長:高 弘 區應急管理局局長

李應良 區消防大隊大隊長

成員:各鄉鎮人民政府分管副鄉鎮長、街道辦事處分管副主任,區安委會成員單位分管負責人。

協調小組負責安排部署、組織協調和全面指導全區冬春火災防控工作。協調小組辦公室設在區消防大隊。辦公室具體負責全區冬春火災防控工作的督導考評、信息報送、情況通報等工作。各鄉鎮、辦事處,各部門、各單位要成立相應的組織機構,加強冬春火災防控工作的組織、協調和指導。

四、重點任務

(一)狠抓火災隱患排查整治。

1.推動消防安全責任落實。各鄉鎮、辦事處要結合消防安全形勢和冬春火災特點,找準火災防控薄弱環節,有針對性地開展隱患整治,著力提升城鄉火災防控能力。各行業部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,抓好本行業領域消防安全工作,認真落實部門消防監管職責。

住建部門要開展建設工程施工現場消防安全專項檢查,將施工現場消防安全管理、外墻保溫材料燃燒性能納入檢查內容;民政部門要組織開展社會福利機構消防安全專項治理;衛健部門要開展醫院、衛生所、門診部等醫療衛生場所的消防安全專項檢查;教育部門要開展各類學校、幼兒園等單位的消防安全專項檢查;文化文物部門要開展公共娛樂場所、文物古建筑的消防安全專項檢查;公安部門要開展賓館、飯店的消防安全專項檢查;市場監管部門要開展消防產品生產、銷售領域的消防安全專項檢查,嚴格市場準入,依法取締和吊銷違法企業的生產、經營資格;應急、交通部門要開展生產、經營、運輸單位特別是化學危險物品從業單位、易燃易爆場所的消防安全專項檢查;督促各社會單位落實消防安全主體責任,抓好日常消防管理、防火檢查巡查、消防安全評估、消防設施維護保養、火災隱患整改等制度的落實,切實消除火災隱患。

2.持續加強化工企業消防安全專項治理。推動安全監管部門督促化工企業全面落實安全生產主體責任,結合生產工藝流程、DCS控制系統、管道閥門、裝置設備或儲存方式以及危險化學品儲存、運輸等環節的生產安全自查自糾工作,全面查找因生產安全問題可能帶來的火災風險,準確研判分析、提前堵塞漏洞,嚴格火種管理,嚴禁違章動火,嚴防火災發生。對不放心的生產環節和重點部位,要提示企業落實安全責任,制定完善專項生產運行方案和專項應急預案,特殊時期安排專人現場全程看護,切實加強化工企業本質安全。

3.扎實推進大型商業綜合體消防安全整治“回頭看”。

各有關行業部門要嚴格時間節點,倒排時限清單,進一步鞏固大型商業綜合體專項整治成效。公安、住建、工業商貿、文旅文廣、市場監管、能源、電力等部門以及消防機構要各負其責,持續深化整治突出隱患,開展達標創建,健全長效管理機制。

4.繼續深化博物館和文物建筑火災隱患排查整改。要深入貫徹落實國家文物局、應急管理部進一步加強文物消防安全工作指導意見中提出的7個方面22項職責任務,不斷加強文物消防安全管理,持續深入開展隱患排查整治工作,切實增強火災預警防控能力。要組織對全區重點文物保護單位開展檢查,督促落實消防安全措施。

5.切實加強電動自行車消防安全管理工作。各鄉鎮、辦事處要按照省應急管理、工業和信息化、公安、住房城鄉建設、市場監管等廳局《關于進一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》要求,集中開展電動自行車消防安全綜合治理。區應急管理、工業商貿、公安、住建、市場監管等部門以及消防機構要加強生產、銷售、使用等環節的管理,通過組織開展聯合檢查、集中排查以及廣泛宣傳教育,不斷加強源頭管控和停放充電管理,切實減少電動自行車火災事故。

6.加強彩鋼房專項整治。結合冬季氣候嚴寒的特點,用電、用氣、用火量增加,極易引發彩鋼房火災事故。住建、應急、公安、消防、綜合執法等相關部門要組織開展聯合檢查、聯合執法,對商場、酒店、賓館等場所在建筑物頂層設置的彩鋼板房、員工宿舍或臨時性庫房、建設工程施工工地用彩鋼板搭建的臨時宿舍及建筑材料加工廠房、居民拆遷區及礦區采塌區用彩鋼板搭建的臨時性安置用房、臨時性搭建供避風取暖用的彩鋼房、作為其他用途臨時性搭建的彩鋼板房建筑等存在重大火災隱患的,一律嚴格依法查處并對危險部位或場所采取臨時查封措施。對違法建設的彩鋼板建筑,及時移交住建、綜合執法等部門進行查處,切實消除隱患,確保消防安全。

7.加強針對性消防安全治理。各鄉鎮、辦事處要時刻緊盯消防安全突出問題和薄弱環節,深入開展隱患排查整治。要扎實開展危險化學品“排險除患”行動,加強企業、化工園區安全風險隱患排查治理,做好防火、防爆等工作。督促建好易燃易爆?;穯挝粚B毾狸牶凸に囂幹藐?,深化“互查互學”和“一廠一策一演練”活動,提高企業本質安全。要加強燃氣安全防范工作,發動單位和群眾開展燃氣安全自查,組織住建、工業商貿、文旅文廣、市場監管等部門開展餐飲場所、施工工地、燃氣經營場所等燃氣安全檢查,及時整改安全隱患。要繼續推進消防控制室專項治理工作,進一步加大整治力度,逐步實現消防控制室“硬件設施完好有效、管理制度落實到位、從業人員100%持證上崗”的目標。

8.開展小微企業、家庭作坊消防安全綜合治理。要按照“屬地管理”原則,組織工業商貿、公安、住建、應急管理、市場監管等部門和消防機構對小微企業、家庭作坊開展檢查,重點整治違規搭建、違章操作、?;反鎯κ褂貌灰幏?、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓演練不到位等問題,逐級明確監管責任,逐一落實安全措施。

9.因地制宜開展專項治理。要針對高層地下建筑、人員密集場所,以及城鄉居民住宅、群租房、施工工地、沿街小門店、養老院、廠房倉庫、施工現場等場所火災多發的特點,因地制宜開展專項治理,全力減少火災總量,有效控制亡人火災事故發生。

10.深化消防安全執法檢查。要鞏固“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查工作成效,分行業、分領域建立易燃易爆場所、勞動密集型企業、公眾聚集場所、大型綜合體、博物館和文物古建、高等院校、城中村、“多合一”場所、群租房、高層地下建筑、養老院、施工工地等重點場所基礎信息臺賬,梳理問題清單,對尚未整改的問題隱患跟蹤督促,緊盯不放,一抓到底,形成閉環。

(二)夯實消防安全基層基礎工作

11.強化基層消防安全管理。各公安派出所依法開展日常消防監督檢查和宣傳教育,加強對轄區小場所、小單位監督檢查,指導村(居)民委員會、物業管理單位加強消防安全管理。要進一步健全鄉鎮、街道消防安全組織,各鄉鎮政府、街道辦事處組織力量對城中村、城鄉結合部的出租屋、老舊小區等消防安全基礎薄弱區域開展安全檢查,落實夜間巡邏檢查,及時發現和消除安全隱患。要繼續深化“創建消防安全社區”活動,居民樓院明確消防樓院長,落實網格化管理責任。

12.提升滅火應急救援能力。要強化政府專職消防隊伍建設,加大人員編制和經費投入力度,進一步推動建立與消防隊伍職能任務需要相適應的保障機制,配齊配強結構合理、性能先進的消防裝備,落實人員防寒、裝備防凍、車輛防滑措施,加強滅火藥劑的儲備,逐步適應“全災種”、“全領域”救援任務需要。區消防部門要結合冬季滅火救援特點,針對性地開展實戰演練,強化冬季練兵,切實做好應急救援各項準備。

13.持續推進“智慧消防”建設應用。推動將火災高危單位和設有自動消防設施的高層建筑全部接入消防遠程監控系統,推廣應用熱成像、電弧檢測、電氣火災監測等先進技術手段,加強早期火災的可視監測和電氣火災的智能化處置。要在社會福利養老機構、小旅館、出租屋、群租房、“三合一”場所及老舊住宅建筑等推廣安裝簡易噴淋裝置和獨立式感煙火災探測報警器,打牢火災防控基礎。

14.做好重要節點安全防范工作。元旦、春節、元宵節前,各有關部門要組織對大型群眾性活動舉辦場地進行安全檢查,緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環節,督促落實安全防范措施。重要節日和重大活動期間,要分時段組織開展檢查指導,加強值班值守,在重點場所和部位前置力量巡防看護,做好應急處置各項準備。

(三)廣泛開展消防宣傳教育

15.提升公眾消防安全素質。要圍繞“防范火災風險、建設美好家園”,突出冬季取暖、用電用氣、電動自行車停放等安全防范要點,策劃實施普及性、常識性的宣傳教育,組織消防監督員社區網格員、消防志愿者深入社區、農村、企事業單位,廣泛開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的宣傳活動。要重點針對進城務工人員和留守老幼病弱群體,普及火災預防和逃生自救知識,加強培訓演練。元旦、春節、元宵節等重要節點,組織媒體發布火災風險提示,開展火災案例警示教育,通過手機短信、微博微信向各級黨政干部和重點單位責任人、管理人推送消防安全提示,營造濃厚的消防安全氛圍。

五、主要措施

(一)科學研判預警。消防部門要每月組織研判火災形勢,及時通報重點行業系統火災情況和突出風險。冬春期間,提請區級分管領導專題研判一次行業消防安全形勢,分析突出問題和薄弱環節,部署推進冬春火災防控工作。

(二)集中培訓發動。區消安委要組織行業部門負責人、公安派出所民警、網格員和消防安全責任人、管理人以及消防控制室值班人員、微型消防站站長等重點人群開展培訓,厘清冬春火災防控工作責任,掌握整治標準和檢查方法。

(三)組織單位自查。區消安委要督促單位深入開展“三自主兩公開一承諾”活動,自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患,公開消防安全責任人及其職責、公開消防安全管理人及其職責,承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。

(四)嚴格執法檢查。消防機構根據單位自查自改和公開承諾情況,按照“雙隨機、一公開”等監管要求依法嚴格執法檢查,發現存在突出風險隱患的,依法從嚴從重懲處,堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。

(五)重點約談推進。提請安委會重點約談工作不力、火災多發的轄區政府和行業部門負責人。各行業主管部門重點約談措施不落實、問題突出的下級部門和所屬行業系統單位負責人。消防機構重點約談大型連鎖企業、重大火災隱患單位消防安全責任人、管理人。

(六)強化綜合監管。對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其責任人,納入安全生產和消防安全失信“黑名單”管理,實施聯合懲戒。落實舉報獎勵制度,發動群眾舉報火災隱患和違法行為。對風險突出、情況復雜的隱患單位,采取專家指導、執法服務等方式幫助解決。鼓勵通過購買服務,引導社會力量開展火災風險評估檢查、消防宣傳培訓等工作。

六、時間步驟

(一)部署發動階段(2019年12月15日前)。各鄉鎮、辦事處,各部門、各單位動員部署、召開會議、印發方案,明確工作職責、細化工作措施。

(二)組織實施階段(2019年12月16日至2020年全國“兩會”結束)。組織單位開展“三自主兩公開一承諾”活動,相關部門開展排查,針對突出風險召開約談會、推進會,發出提示函、建議書,曝光重大火災隱患,重要節點落實嚴管嚴控措施。

(三)總結驗收階段(2020年全國“兩會”結束至3月底)組織檢查驗收,總結經驗做法,固化工作成效,完善防范化解消防安全重大風險長效機制。

七、工作要求

(一)提高思想認識,加強組織領導。各鄉鎮、辦事處,各部門、各單位要高度重視,深刻吸取以往火災事故教訓,進一步增強風險意識,堅持底線思維,切實擔負起防范化解重大安全風險的責任,全力抓好冬春火災防控工作。要逐級成立組織機構,加強指揮調度,細化分解任務,逐級壓實責任,實施項目化管理掛表式推進,確保各項工作落實落細、取得實效。

(二)強化齊抓共管,形成工作合力。各有關部門要按照“三不必須”的要求以及榆林市《消防安全責任制實施辦法》明確的消防安全職責,切實履行監管責任,強化條線管理,抓好本行業本系統冬春火災防控工作,健全完善信息共享、情況通報,聯合執法等機制,形成冬春火災防控工作監管合力。要積極推進基層綜合行政執法,加強安全執法上下協作、聯動響應,織密基層安全監管網絡。

(三)嚴格督導問責,壓實工作責任。區消安委要組織對冬春火災防控工作情況開展明察暗訪,并納入政府安全生產和消防工作考核內容。對工作不落實、成效不明顯的單位,要及時通報,督促落實整治措施。各有關單位要加強綜合協調和督促指導,形成常態化工作機制,堅決防止隱患整治工作走形式、簡單化。對發生亡人及影響較大火災事故的,按照《消防安全責任制實施辦法》組織調查處理,實施約談,依法從嚴追究有關單位和人員的責任。

各鄉鎮、辦事處,各部門、各單位的冬春火災防控工作動員部署情況,請于12月15日前報冬春火災防控工作協調小組辦公室(區消防大隊),每月25日前上報階段性工作小結,3月底上報工作總結。

聯系人:安博

聯系方式:0912-3421115 15667700770

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