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榆陽區司法局2020年部門綜合預算說明
作者:區司法局       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2020-05-08       公開時限:長期公開

目 錄

第一部分 部門概況

一、部門主要職責及機構設置

二、2020年年度部門工作任務

三、部門預算單位構成

四、部門人員情況說明

第二部分 收支情況

五、2020年部門預算收支說明

第三部分 其他說明情況

六、部門預算“三公”經費等情況說明

七、部門國有資產占有使用及資產購置情況說明

八、部門政府采購情況說明

九、部門預算績效目標說明

十、機關運行經費安排說明

十一、專業名詞解釋

第四部分 公開報表

第一部分 部門概況

一、部門主要職責及機構設置

(一)部門主要職責

(一)區委全面依法治區委員會辦公室設在區司法局,接受區委全面依法治區委員會直接領導,承擔區委全面依法治區委員會具體工作,組織開展全面依法治區重大問題的研究,協調督促相關方面落實委員會決定事項、工作部署和要求等。

(二)協助區政府領導指導協調全區依法行政工作。

(三)依法監督本行政區域內的行政執法活動,承擔對行政處罰和行政復議活動監督檢查的具體工作。

(四)擬定規范性文件,制定計劃,承擔區政府重大決策、行政合同、規范性文件、對外協議的合法性審查工作。

(五)辦理區政府規范性文件的報送備案和區政府各部門、各鄉鎮(街道)規范性文件的備案審查工作。

(六)負責區政府各部門和各鄉鎮行政執法責任制、評議考核制、執法公示制的組織實施工作。

(七)負責行政執法證件的管理及行政執法人員培訓的工作。

(八)監督全區行政復議和行政訴訟工作,承辦區政府行政復議、行政應訴案件辦理工作。

(九)會同有關部門審核區級行政許可項目。

(十)貫徹執行國家有關司法行政工作的法律、法規和方針、政策,擬訂全區司法行政工作的發展規劃并組織實施。

(十一)擬訂全區普及法律常識規劃并組織實施,指導全區各鄉鎮(街道)、各行業法治宣傳和依法治理工作。

(十二)負責指導、監督和管理全區律師、公證、法律援助工作。

(十三)指導、監督基層人民調解和司法所建設、治保組織、基層法律服務和安置幫教工作;參與組織社會治安綜合治理工作。

(十四)指導、監督全區的社區矯正和“12348”法律服務工作,指導參與城市社區法律服務工作。

(十五)指導、監督全區司法行政系統隊伍建設和思想作風、工作作風建設。

(十六)指導、監督全區律師協會、公證員協會和人民調解員協會工作。

(十七)負責監督、管理醫患糾紛調處工作。

(十八)負責全區司法行政系統的對外交流與合作工作。

(十九)負責對職責范圍內有關行業、領域的安全生產實施監督管理。

(二十)承辦區政府交辦的其他事項。

(二)機構設置

2020年度本部門內設機構共6個,主要包括:辦公室、普法依法治理股、人民參與和促進法治股、公律管理股、社區矯正和安置幫教股、行政執法協調監督股。

二、2020年度部門工作任務

一、以加強黨的政治建設為核心,全面提升司法行政工作水平

1.堅持以黨的政治建設為統領。始終把政治建設擺在首位,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作,把深入學習貫徹黨的十九大十九屆二中、三中、四中全會精神作為當前首要政治任務。建立健全“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制,著力強化“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。

2.全面推進司法行政隊伍“四化”建設。把學習領會準確把握習近平全面依法治國新理念新思想新戰略作為重中之重,深入開展中國特色社會主義法治理論教育,引導干部職工增強對中國特色社會主義法治道路的高度自信。按照革命化、正規化、專業化、職業化的建設要求,加大干部教育培訓力度,完善教育培訓體系,突出培養專業能力、專業精神,切實解決知識弱項、能力短板、經驗盲區,不斷提高干部隊伍整體素質。要突出實戰、實用、實效導向,全面提升司法行政隊伍的法律政策運用能力、防控風險能力、科技應用能力、輿論導向能力。

3.不斷深化黨風廉政建設。認真貫徹十九屆中央紀委四次全會精神,鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,對照黨章黨規的要求,進一步建立完善關系到黨風廉政和思想作風建設等方面的制度和規定,切實做到講政治、懂規矩、守紀律。深化運用監督執紀“四種形態”,組織開展經常性、針對性、主動性的先進典型示范教育、反面典型警示教育、革命傳統教育,進一步促進干部清正、隊伍清廉、作風清明。

二、以法治示范創建工作為引領,全面提升依法治工作水平

4.深化依法治工作。充分發揮委全面依法治辦公室職能,認真落實中央、省委、市委關于依法治理的各項決策部署,草擬2020年依法治工作要點,完成領導干部和國家公職人員年度學法考試任務,定期開展督查,確保依法治工作系統化和科學化推進。

5.強化法治政府建設。深入貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,開展法治政府建設專項督查,進一步完善合法性審查機制,充分發揮政府法律顧問作用,為政府依法決策把好關、服好務。

6.鞏固深化“誰執法誰普法”責任制。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制工作的實施意見,進一步突出普法工作重點、明確普法責任、健全工作機制、創新方式方法,推動國家機關執法與普法、服務與普法深度融合,全面增強普法宣傳工作的針對性、實效性,為新時代經濟社會持續健康發展營造濃厚法治氛圍。

7.全面貫徹“七五”普法規劃。圍繞“七五”普法規劃,充分利用各項法律頒布實施日等重要時間節點,開展法律“進機關、進單位、進學校、進鄉村、進社區、進企業、進軍營、進網絡、進寺廟”的法律“九進”宣傳活動,拓寬普法渠道,推動法治宣傳教育經?;?。對照“七五”普法標準,自查自糾,補齊短板,確保順利通過“七五”普法總結驗收。

8.發揮領導干部示范引領作用。完善國家公職人員學法用法制度,推動領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵,把法律學習列入黨委(黨組)中心學習內容,努力提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力,增強領導干部對法律的敬畏之心。

9.突出法治示范創建。繼續開展“民主法治示范村(社區)”創建活動,將創建工作與建立村級公共法律服務室、修訂完善村規民約、法治宣傳、法治扶貧各項工作相結合,多位一體共同推進,發揮民主法治示范在基層社會治理中的引領作用。要建立科學的考核評估制度,進一步調整完善創建工作,加強對“民主法治示范村(社區)”創建的動態管理。

三、以提升依法執法能力為抓手,全面推進法治政府建設水平

10.加強規范性文件審查監督。深入推進行政規范性文件合法性審核機制建設,貫徹《國務院辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》,落實行政規范性文件“三統一”制度(“三統一”注釋:是指區政府及其部門制定的規范性文件,由本級政府法制機構進行合法性審查并統一登記、統一編號、統一公布的制度。),完善配套制度,全面提升規范性文件合法性審核工作水平,確保規范性文件合法有效。認真做好政府重大決策、以區政府或區政府辦公室名義印發的規范性文件、簽訂的合同、協議等法律文件的合法性審查工作,為依法科學民主決策保駕護航。

11.堅持嚴格規范公正文明執法。深化行政執法三項制度實施方案,逐步完善《陜西省執法監督管理信息系統》,深入推進行政執法規范化、信息化建設。加強對行政執法人員教育培訓,加大對全區執法部門案件評查工作,落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,不斷提高政府法制工作人員依法行政的能力和水平。

12.依法履行行政復議、行政復議(應訟)工作。推進行政復議(應訴)規范化建設,完善行政復議(應訴)工作機制,加大行政復議(應訴)工作人員能力建設,進一步規范行政復議(應訴)案件辦理工作,提升案件質量。指導有關部門做好其他行政復議(應訴案件,切實提高行政機關公信力。

、以維護社會平安穩定為主線,全面提升基層社會治理水平

13.持續推進掃黑除惡專項斗爭。充分發揮律師、基層法律服務工作者、調解員優勢,主動參與掃黑除惡整治工作。進一步加大掃黑除惡宣傳力度,深挖徹查涉惡犯罪線索,深入發動社區服刑人員及其家屬檢舉揭發涉黑涉惡線索。指導律師依法規范參與黑惡勢力犯罪辯護代理工作,嚴格落實律師代理報告制度。結合普法宣傳,運用好法治文化陣地和公共法律服務體系,進一步營造專項斗爭濃厚氛圍。

14.傳承發揚“楓橋經驗”。以創建全國鄉村治理體系建設示范區為抓手,深化推廣、創新發展新時代“楓橋經驗”,健全多元矛盾化解機制,進一步推進“三調聯動”,充分發揮專業性行業性調解組織作用,有效實現矛盾糾紛充分過濾、合力分流、快速化解,打造共建共治共享的社會治理格局。健全完善縣、鄉、村三級人民調解組織網絡,加強對基層調解組織的業務指導,大力開展重點領域矛盾糾紛排查化解,彰顯人民調解維護社會和諧穩定的“第一道防線”優勢。

15.鞏固調解組織建設。充實村(社區)、鄉鎮(街道)人民調解委員會,加強特色鮮明的“個性化人民調解室”建設,發揮“個性化人民調解室”的品牌效應,推動人民調解組織向專業化、多元化方向發展。創新人民調解工作理念、制度機制和方式方法,協調各方力量,聚焦矛盾糾紛易發、多發、頻發的行業領域,第一時間掌握苗頭性、傾向性矛盾糾紛線索,全面提升人民調解組織對疑難復雜及新型矛盾糾紛的化解能力。

16.加強人民調解隊伍建設。加大對專職人民調解員的選聘力度,繼續選聘善于做群眾工作、具有一定的法律專業知識、熱心人民調解工作的人員,充實到人民調解員隊伍。不斷提升人民調解專業水平,堅持對人民調解員進行不定期培訓,使他們成為知政策、懂法律的新時代人民調解員。

17.深化特殊人群監督管理。學習貫徹《中華人民共和國社區矯正法》,確保正確理解、準確把握。加強社區服刑人員日常監督教育管理,進一步健全社區服刑人員月匯報、周面談、不定期督查、個案矯正、請銷假等工作制度。及時掌握社區服刑人員思想、生活動態,及時發現社區服刑人員的一些苗頭性、傾向性問題,第一時間予以解決。嚴格按照“屬地管理”原則,切實加強社區服刑人員的歸口管理,確保社區服刑人員不脫管、漏管。持續開展業務培訓和執法專項檢查,熟練掌握相關法律法規知識和依法行政知識,不斷探索新思路、新舉措,為社區服刑人員提供良好的監管環境,預防和減少重新犯罪。

18.穩步推進社區矯正信息化建設。規范運行社區矯正信息管理系統,借助現代科技手段實現社區服刑人員精準定位,大力加強指揮平臺建設、遠程探視幫教系統、手機定位管理運用工作,做到底數清、情況明,確保社區矯正工作安全穩定有序。

19.提升教育矯正質量。深入開展社區矯正人員警示教育,切實培育和增強社區矯正人員身份意識、法治意識,實施個案矯正和心理輔導、針對社區矯正人員個人的思想狀態、行為特點,實施個案矯正,增強教育措施的針對性和有效性,形成經常性教育與集中教育有效結合的工作機制。

五、以提高社會治理水平為重點,全面提升公共法律服務水平

20.進一步健全公共法律服務體系。加強公共法律服務實體、熱線、網絡平臺一體化建設,加快“三臺”融通,推行公共法律服務體系“一站式”服務實戰化。健全和完善公共法律服務中心制度建設,進一步整合律師、公證、人民調解等法律服務資源,滿足人民群眾的多元化、多樣化法律服務需求,進一步提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

21.提供便民高效的法律服務。以“高效、迅捷、便民”為準則,提高基層法律服務的能力和專業化水平,加強新冠肺炎疫情法律咨詢服務,充分發揮網絡平臺、熱線平臺優勢,隨時接受群眾線上和線下法律咨詢,為堅決打贏這場戰“疫”提供及時、有力的法治保障。通過整合法律援助資源、構建法律援助便民機制等措施,切實做到應援盡援,促進社會和諧穩定。完善法律援助值班律師制度,創新咨詢服務方式,切實履行好窗口接待、接聽熱線等職責,在接待咨詢中加強對當事人的心理疏導和人文關懷,在民生領域提供優質高效的法律服務。

22.推進便民服務窗口建設。進一步擴大法律援助覆蓋面,降低門檻,為困難職工、農民工、未成年人、老年人、殘疾人、工傷職工、權益受損軍人軍屬等弱勢群體及時提供法律咨詢和法律援助。在原有窗口的基礎上,積極開設擁軍擁屬服務窗口,建立完善婦女、農民工、殘疾人等弱勢群體服務平臺,規范作流程、提升接待水平、解答法律咨詢,做到主動服務、靠前服務、人性化服務。

23.加大法律扶貧服務力度。充分發揮律師、公證、人民調解、基層法律服務、法律援助等職能作用,為鄉村振興、民營經濟發展、扶貧開發等黨委政府重點工作提供優質高效的法律服務。加大對特殊人群的援助力度,進一步放寬法律援助經濟困難標準,擴大補充事項范圍,簡化援助手續,提高援助效率,有效助力精準扶貧工作。

24.提升律師、公證、基層法律服務水平。認真抓好律師、公證、基層法律服務工作,提高法律服務行業思想政治水平和案件辦理質量。不斷拓展公證律師服務業務領域,立足自身職能和資源,及時為各行業單位、各鄉鎮部門在重大案件、信訪維穩、法治教育、法律援助等方面提供法律解析、政策指引和矛盾調處等服務,促進社會和諧穩定。

25.持續深化“一村(社區)一法律顧問”工作。組織引導律師、基層法律服務工作者等法律專業人員為村(社區)積極提供法律意見、法律咨詢、法律援助、人民調解、法治宣傳和修訂村規民約等法律服務,有效提高基層干部依法行政意識和依法辦事水平。完善法律顧問服務標準,大力培養村(社區)“法律明白人”,促進城鄉法律服務一體化、均等化,提升基層依法治理水平。

26.提升規范化建設水平。堅持建設、管理與工作并重,指導司法所認真履行各項工作職能,切實提升司法所一線戰斗力。推進公證處、法律援助中心、律師事務所等法律服務單位規范化建設,努力提高服務質量,進一步提升司法行政工作執行力、服務力、發展力、創新力和影響力。

六、以深化司法體制改革為重點,全面提升體制機制創新水平

27.深化系統事業單位機構改革。貫徹區委關于事業單位機構改革總體目標任務和要求,確保系統事業單位機構精簡20%,人員編制精簡20%,徹底解決部分單位“有人沒事干,有事沒人干”現象,保證改革各單位高效、順暢運轉。

28.加快推進司法所體制機制改革。按照省委、市委關于推進司法所體制機制改革意見,全力做好司法所體制機制改革,健全組織機構,理順管理體制,規范工作機制,強化職能職責,實現指揮運轉有序,執法水平明顯提升,職能作用發揮明顯,切實服務全區經濟社會發展。

三、部門預算單位構成

從預算單位構成看,本部門的部門預算包括部門本級機關預算和所屬事業單位預算。

納入本部門2020年部門預算編制范圍的二級預算單位共有2個,包括:1.榆陽區司法局本級,2.榆陽區法律援助中心。(詳見附表17)

2020年納入本部門預算編制的二級預算單位較2019年減少1個,為榆陽區公證處。

四、部門人員情況說明

截止2019年底,本部門人員編制21人,其中行政編制13人、事業編制8人;實有人員29人,其中行政15人、事業13人、工勤1人。單位管理的離退休人員15人。

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第二部分 收支情況

五、2020年部門預算收支說明

(一)收支預算總體情況。

按照綜合預算的原則,本部門所有收入和支出均納入預算管理。

1、2020年度本部門預算收入共計961.14萬元,其中一般公共預算撥款收入961.14萬元,政府性基金撥款收入0萬元,事業收入0萬元,2019年財政撥款資金結轉0萬元。2020年本部門預算收入較上年增加372.08萬元,原因是司法所體制改變,工作經費預算到司法局;人民調解案件增加,以案定補經費增加。

2、2020年度本部門預算支出共計961.14萬元,其中一般公共預算撥款支出961.14萬元,政府性基金撥款支出0萬元,事業支出0萬元,2019年財政撥款資金結轉支出0萬元。2020年本部門預算支出較上年增加372.08萬元,原因是司法所體制改變,工作經費預算到司法局;人民調解案件增加,以案定補經費增加。

(二)財政撥款收支情況。

1、2020年度本部門財政撥款收入共計961.14萬元,其中一般公共預算撥款收入961.14萬元,政府性基金撥款收入0萬元,2019年財政撥款資金結轉0萬元。2020年本部門財政撥款收入較上年增加372.08萬元,原因是司法所體制改變,工作經費預算到司法局;人民調解案件增加,以案定補經費增加。

2、2020年度本部門財政撥款支出共計961.14萬元,其中一般公共預算撥款支出961.14萬元,政府性基金撥款支出0萬元,2019年財政撥款資金結轉支出0萬元。2020年本部門財政撥款支出較上年增加372.08萬元,原因是司法所體制改變,工作經費預算到司法局;人民調解案件增加,以案定補經費增加。

(三)一般公共預算收支明細情況。

1、一般公共預算當年收入支出規模變化情況。

(1)2020年度一般公共預算撥款收入961.14萬元,較上年增加增加372.08萬元,原因是司法所體制改變,工作經費預算到司法局;人民調解案件增加,以案定補經費增加。

(2)2020年度一般公共預算撥款支出961.14萬元,較上年增加增加372.08萬元,原因是司法所體制改變,工作經費預算到司法局;人民調解案件增加,以案定補經費增加。

2、支出按功能科目分類的明細情況。

本部門2020年度一般公共預算撥款支出961.14萬元,其中:

(1)行政運行(2010601)267.36萬元,較上年增加11.84萬元,原因是新增人員經費、基本工資增加。

(2)一般行政管理事務(2010602)331.00萬元,較上年增加258.00萬元,原因是增加了司法所工作經費、人民調解以案定補經費、法律援助辦案經費。

(3)律師公證管理(2040606)0萬元,較上年減少55.00萬元,原因是沒有超收返還款。

(4)法律援助(2040607)356.78萬元,較上年增加151.24萬元,原因是人員工資津貼上調、法律援助辦案費增加。

(5)培訓支出(2050803)6萬元,較上年增加6萬元,原因是增加了行政執法人員、人民陪審員、人民調解員等業務培訓經費。

3、支出按經濟科目分類的明細情況。

(1)支出按照部門預算支出經濟分類的類級科目說明

本部門2020年度一般公共預算撥款支出961.14萬元,其中:

工資福利支出(301)353.75萬元,主要包括工資獎金津補貼、社會保繳費、住房公積金,較上年增加16.06萬元,原因是調整工資及養老統籌、職業年金基數上漲。

商品和服務支出(302)606.97萬元,主要包括辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、差旅費、維修維護費、勞務費、工會經費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出,較上年增加360.37萬元,原因是增加了司法所工作經費、人民調解經費和法律援助經費。

對個人和家庭的補助支出(303)0.42萬元,主要包括生活補助費,較上年減少4.35萬元,原因是財政云系統將降溫費、取暖費列入工資福利支出科目核。

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(2)支出按照政府預算支出經濟分類的類級科目說明

本部門2020年度一般公共預算撥款支出961.14萬元,其中:

機關工資福利支出(501)219.04萬元,主要包括工資獎金津補貼、社會保繳費、住房公積金,較上年減少108.65萬元,原因是減少了其他工資福利支出。

機關商品和服務支出(502)384.9萬元,主要包括辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、差旅費、維修維護費、勞務費、工會經費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出,較上年增加237.3萬元,原因是增加了司法所工作經費、人民調解經費。

對事業單位經常性補助(505)356.78萬元,主要包括工資福利支出、商品和服務支出,較上年增加247.78萬元,原因是增加了法律援助經費。

對個人和家庭的補助(509)0.42萬元,主要包括生活補助費,較上年減少4.35萬元,原因是財政云系統將降溫費、取暖費列入工資福利支出科目核。

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4、2019年結轉財政資金一般公共預算撥款支出情況

本部門無2019年結轉的一般公共預算撥款資金支出。

(四)政府性基金預算收支情況。

1、當年政府性基金預算收支

本部門本年及上年均無政府性基金預算收支,并已公開空表。

2、2019年結轉的政府性基金收支

本部門無2019年度結轉的政府性基金預算收支。

(五)國有資本經營預算撥款收支情況。

1、當年國有資本經營預算收支

本部門本年度及上年度均無國有資本經營預算撥款收支,并在財政撥款收支總體情況表中列示。

2、2019年結轉的國有資本經營預算收支

本部門無2019年度結轉的國有資本經營預算收支。

第三部分 其他說明情況

六、三公經費、會議費、培訓費預算情況

1、2020年本部門年度三公經費支出共預算4萬元,較上年增加0萬元(0%),原因是厲行節約,減少不必要的支出。其中因公出國0萬元,較上年增加0萬元(0%),原因是減少不必要的支出;公務接待0萬元,較上年增加0萬元(0%),原因是改進作風,減少接待;公務用車購置0萬元,較上年增加0萬元(0%),原因是減少不必要的支出;公務用車維護4萬元,較上年增加0萬元(0%),原因是厲行節約,減少不必要的支出。

2、2019年和2020年,本部門均無會議費經費預算。

3、2020年度培訓費共預算6萬元,主要用于行政執法人員、人民陪審員、人民調解員等的業務培訓,較上年增加6萬元,原因是增加了行政執法人員、人民陪審員、人民調解員等業務培訓經費。

4、2020年本部門無2019年結轉的財政撥款三公經費、會議費、培訓費支出。

七、部門國有資產占有使用及資產購置情況說明

1、截止2019年底,本部門所屬各預算單位共有車輛1輛,價值14.27萬元(其中:財政撥款0輛,0萬元),納入固定資產賬面的設備1547臺,價值1094.91萬元,其中單價20萬元以上設備0臺,價值0萬。

2、2020年當年部門預算安排購置車輛0輛,價值0萬元,安排購置設備0臺,價值0萬元,安排購置單價20萬元以上設備0臺,價值0萬元。

3、2020年本部門無2019年結轉的財政撥款支出安排購置公車和設備。

八、政府采購情況。

本部門2020年無政府采購預算,并已公開空表。

本部門2020年無2019年結轉的政府采購資金支出。

九、部門預算績效目標說明

2020年本部門實現了績效目標管理全覆蓋,涉及一般公共預算當年撥款961.14萬元,政府性基金當年撥款0萬元,國有資本經營預算0萬元。(詳見公開報表中的績效目標表)

本部門2020年無2019年結轉的財政撥款支出涉及的績效目標管理。

十、機關運行經費安排說明

2020年度,本部門機關運行經費預算55.11萬元,主要用于辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、差旅費、維修維護費、勞務費、工會經費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出,較上年減少191.49萬元,原因是社區矯正及人民調解經費、普法宣傳經費等列入項目支出核算。其中行政單位1個,運行經費37.04萬元,占機關運行經費67.21%;事業單位1個,運行經費18.07萬元,占機關運行經費32.79%;參公單位0個,運行經費0萬元,占機關運行經費0%。

本部門2020年無2019年結轉的財政撥款機關運行經費支出。

十一、專業名詞解釋

1、機關運行經費:指行政單位或參照公務員管理的事業單位使用一般公共預算財政撥款安排的日常公用經費支出,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費等其他費用。

2、基本支出:指為保障機構正常運轉,完成日常工作任務而發生的各項支出。

3、項目支出:指單位為完成特定的行政工作任務或事業發展目標所發生的各項支出。

4、三公經費:指部門使用一般公共預算財政撥款安排的因公出國(境)費用、公務用車購置及維護費用、公務接待費用支出。

第四部分 公開報表

(詳見部門2020年預算公開附表)


附件2-2020年度部門預算公開報表格式.xls

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